Apos visitar 14 cidades do Brasil, onde se realizam esforcos importantes para implementar o SUS, o pesquisador utiliza os principais achados para propor a construcao participante de uma agenda se saude coletiva, que se integra a nova dimensao da saude coletiva em nivel municipal. Anota o papel fundamental de mediacao que os trabalhadores da saude podem realizar no projeto historico da sociedade brasileira.